去年以來(lái)，隨著簽證、支付、交通等便利化政策紅利的不斷釋放，我國(guó)入境旅游市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇。北京一直是中國(guó)最受歡迎的入境游目的地之一。同程旅行發(fā)布的《2024年度北京旅游消費(fèi)報(bào)告》顯示，北京穩(wěn)居2024年全國(guó)熱門(mén)入境游目的地首位。
進(jìn)入2025年，北京入境游呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。記者從北京市文化和旅游局獲悉，今年1至4月，全市共接待入境游客146.0萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)57.1％；實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)19.0億美元，增長(zhǎng)55.0％，游客規(guī)模和消費(fèi)能級(jí)實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)。借著政策創(chuàng)新、產(chǎn)品供給、服務(wù)優(yōu)化和消費(fèi)促進(jìn)的“組合拳”，北京將著力打造全球旅游目的地和中國(guó)入境旅游首選地。
政策拉動(dòng)
限時(shí)過(guò)境免簽 快速?gòu)?fù)蘇入境旅游市場(chǎng)
北京著名景點(diǎn)“長(zhǎng)滿了外國(guó)人！”端午假期期間，不少網(wǎng)友在社交媒體上發(fā)出這樣的感嘆。不止是景區(qū)，走在街頭，不同膚色的外國(guó)游客隨處可見(jiàn)，在地鐵上也能聽(tīng)到外國(guó)游客低聲交談。借傳統(tǒng)節(jié)日的契機(jī)，來(lái)北京感受中國(guó)傳統(tǒng)文化，成為這些外國(guó)游客的選擇。攜程平臺(tái)上，端午期間入境游訂單漲幅近九成，熱門(mén)景區(qū)除了故宮、長(zhǎng)城，還有北京環(huán)球度假區(qū)、泡泡瑪特城市樂(lè)園等。
火爆的不止是端午。“今年以來(lái)，北京口岸出入境客流持續(xù)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”北京邊檢總站邊防檢查處副處長(zhǎng)劉琰介紹，今年前5個(gè)月，北京口岸入境外國(guó)人總量121萬(wàn)，較去年同期增長(zhǎng)40％，其中享受過(guò)境免簽政策入境的外國(guó)人達(dá)69萬(wàn)，是去年同期的兩倍。
入境旅游市場(chǎng)的快速?gòu)?fù)蘇離不開(kāi)簽證、支付及交通便利化等一系列政策的“打底”。其中，免簽政策的拉動(dòng)效應(yīng)最為明顯。自2023年年末起，中國(guó)逐漸擴(kuò)大144小時(shí)過(guò)境免簽政策的適用范圍。2024年以來(lái)，中國(guó)共分5輪逐步擴(kuò)大單方面免簽范圍。截至2024年底，中國(guó)對(duì)38個(gè)國(guó)家實(shí)行單方面免簽入境政策，加上與中國(guó)已經(jīng)全面互免簽證的25個(gè)國(guó)家，共63個(gè)國(guó)家的公民可持普通護(hù)照免簽來(lái)華。今年6月9日起，中方對(duì)沙特、阿曼、科威特、巴林持普通護(hù)照人員試行免簽政策。至此，適用單方面免簽政策來(lái)華國(guó)家已擴(kuò)展至47個(gè)。
免簽的拉動(dòng)效果有多明顯？一組簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)或許可以說(shuō)明：2023年12月1日，中國(guó)對(duì)法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、西班牙、馬來(lái)西亞6國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策。政策實(shí)施首月，上述國(guó)家來(lái)華人員持普通護(hù)照免簽入境共計(jì)11.8萬(wàn)人次，占同期6國(guó)入境總?cè)舜蔚?5.1％。
北京舉措
打造全國(guó)首個(gè)“入境消費(fèi)友好型商圈”樣本
如果說(shuō)國(guó)家層面的利好政策給入境游市場(chǎng)打開(kāi)了大門(mén)，那么如何將游客吸引到“自家門(mén)前”，就要看各省市各自的“本事”了。
這方面，北京一直在努力。2024年，北京聚焦境外游客入境、出行、住宿、游覽、購(gòu)物、支付等全鏈條，率先啟用機(jī)場(chǎng)支付服務(wù)示范區(qū)和支付服務(wù)中心，打造全國(guó)首個(gè)“入境消費(fèi)友好型商圈”樣本；率先在我國(guó)內(nèi)地實(shí)現(xiàn)城市軌道交通境外銀行卡拍卡過(guò)閘，開(kāi)展外國(guó)人辦理SIM卡“線上辦理、線下領(lǐng)卡”試點(diǎn)等。同時(shí)，北京著力提升入境游接待服務(wù)。
今年6月，北京緊鑼密鼓召開(kāi)入境旅游發(fā)展大會(huì)，發(fā)布《優(yōu)化入境旅游服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），圍繞產(chǎn)品、宣傳、服務(wù)和保障4大方面推出22條舉措。從如何“推廣全國(guó)首個(gè)英文版城市地圖”，到怎樣“提升入境通關(guān)效率”；從“加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)”，到“提升商戶(hù)外語(yǔ)服務(wù)能力”……22條舉措讓人看到了北京優(yōu)化入境旅游服務(wù)的誠(chéng)意。“我們希望通過(guò)這些務(wù)實(shí)的舉措，構(gòu)建起‘近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)’的入境旅游新生態(tài)。”北京市文化和旅游局副局長(zhǎng)鄭芳介紹。
體驗(yàn)優(yōu)化
“支付＋通信＋交通”落地即可一站式解決
今年以來(lái)，北京入境游持續(xù)升溫，外國(guó)游客或組團(tuán)而來(lái)，或結(jié)伴自由行，或過(guò)境短暫停留，從走馬觀花到深度體驗(yàn)，他們正以多種方式“花式”解鎖北京游。北京歷史遺跡與現(xiàn)代生活交織的畫(huà)卷讓老外目不暇接，開(kāi)放包容的支付環(huán)境更讓他們贊嘆不已：“Amazing（令人驚嘆的）！”每到一處，這樣的驚嘆聲總是此起彼伏。
如何進(jìn)一步提升入境游客的體驗(yàn)？北京可謂煞費(fèi)苦心。為平衡境內(nèi)外支付習(xí)慣，一體化滿足外籍來(lái)京人員小額高頻消費(fèi)掃碼及通信語(yǔ)音和上網(wǎng)流量等需求，今年初，北京在全國(guó)首創(chuàng)推出“暢游通”和“冪方卡”兩款銀行卡和通信卡兩卡融合產(chǎn)品，為入境游客帶來(lái)更加靈活、便捷的旅行選擇。
“暢游通”可以幫外國(guó)游客一次性解決支付和通信兩大“痛點(diǎn)”。有了它，外國(guó)游客不僅可以像本土游客一樣掃碼支付，還可享受隨身WIFI、翻譯、地圖等多項(xiàng)服務(wù)。“冪方卡”是全國(guó)首款融合“支付＋通信＋交通”三大高頻服務(wù)的創(chuàng)新產(chǎn)品。有了它，游客通過(guò)手機(jī)“碰一碰”即可完成公共交通刷卡進(jìn)出站，在北京指定公園、景區(qū)還可直接購(gòu)買(mǎi)游覽門(mén)票。
“境外人士目前可通過(guò)兩大機(jī)場(chǎng)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳或北京服務(wù)（機(jī)場(chǎng)服務(wù)點(diǎn)）申領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)品，近期將擴(kuò)充至全市42個(gè)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳支持辦理。”人民銀行北京市分行副行長(zhǎng)周軍明介紹，目前兩款產(chǎn)品的用戶(hù)已覆蓋美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)等33個(gè)國(guó)家和地區(qū)，助力北京構(gòu)建起“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的入境游客“友好型”支付服務(wù)體系。
交通出行是擺在部分入境游客尤其是自由行客人面前的一道“攔路虎”。去年9月，北京于中國(guó)內(nèi)地首創(chuàng)推出外籍來(lái)京人員持外卡拍卡乘車(chē)服務(wù)，為入境游客在京乘坐地鐵提供出行便利。截至今年4月末，首期開(kāi)通拍卡過(guò)閘的維薩卡（Visa）、萬(wàn)事達(dá)卡（Marstercard）累計(jì)交易33.08萬(wàn)筆、186.08萬(wàn)元，共有來(lái)自日本、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)等137個(gè)國(guó)家的銀行卡持卡人在京拍卡乘坐地鐵。
今年6月底，美國(guó)運(yùn)通卡（EC）、日本吉事美卡（JCB）也將在北京實(shí)現(xiàn)直接拍卡坐地鐵。“全市軌道交通全網(wǎng)、全時(shí)段、全閘口外卡拍卡過(guò)閘的實(shí)現(xiàn)，極大提升了首都交通領(lǐng)域支付便利性，豐富了入境游外卡支付的重要場(chǎng)景。”周軍明介紹。
據(jù)悉，目前全市1.8萬(wàn)家重點(diǎn)商戶(hù)基本實(shí)現(xiàn)外卡受理全覆蓋，1.14萬(wàn)臺(tái)ATM機(jī)支持外卡取現(xiàn)，3800余銀行網(wǎng)點(diǎn)100％提供零錢(qián)包。全市離境退稅商店達(dá)1147家，辦理退稅額1.02億元，同比增長(zhǎng)1.5倍。
此外，根據(jù)《行動(dòng)方案》，北京還將拓展優(yōu)化北京兩場(chǎng)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)布局；簡(jiǎn)化登記流程，設(shè)置“臨時(shí)入境許可”辦理專(zhuān)區(qū)，提供一站式簽發(fā)辦理服務(wù)，提升入境通關(guān)效率；優(yōu)化口岸團(tuán)體旅游簽證便利化措施，實(shí)現(xiàn)“材料網(wǎng)上提交，落地立等可取”。
消費(fèi)激活
“一定要帶空箱子去中國(guó)！”是近期海外社交平臺(tái)熱門(mén)話題
6月3日，2025北京入境旅游發(fā)展大會(huì)閉幕式在秀水街舉辦。當(dāng)晚，秀水街推出“登機(jī)牌禮遇”購(gòu)物優(yōu)惠券，海外旅行商們憑登機(jī)牌體驗(yàn)了1小時(shí)購(gòu)齊“北京禮物”“中國(guó)禮物”和18小時(shí)量身定制成衣的高效便捷服務(wù)后，滿載而歸。
入境游的持續(xù)升溫帶動(dòng)了“中國(guó)購(gòu)”的熱潮。“一定要帶空箱子去中國(guó)！”這是近期海外社交平臺(tái)上的熱門(mén)話題。前門(mén)大街是不少外國(guó)友人來(lái)北京必打卡的地方之一。五一期間，前門(mén)“京扇子”店內(nèi)擠滿了金發(fā)碧眼的外國(guó)游客。這些東方韻味十足的扇子似乎很對(duì)外國(guó)游客的胃口，“有的外賓一次就買(mǎi)了10多把，說(shuō)要帶回國(guó)送家人朋友。”店員說(shuō)。
同樣火了的還有退稅服務(wù)。隨著入境游、入境購(gòu)的熱情持續(xù)高漲，北京在前期試點(diǎn)發(fā)展“即買(mǎi)即退”商店的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先推出“全城離境退稅、市內(nèi)一點(diǎn)通辦”服務(wù)模式，在全市設(shè)立首批3個(gè)市內(nèi)“即買(mǎi)即退”集中退付點(diǎn)，分別位于王府中環(huán)、金融街購(gòu)物中心以及國(guó)貿(mào)商城，并于6月1日正式運(yùn)營(yíng)。
在位于國(guó)貿(mào)商城南區(qū)三層的離境退稅點(diǎn)，不時(shí)能看到有拎著購(gòu)物袋前來(lái)退稅的外國(guó)游客，化妝品、服裝、兒童玩具、箱包等品類(lèi)都有。“全城退稅，一點(diǎn)通辦”有效地串聯(lián)起景區(qū)、商務(wù)消費(fèi)以及購(gòu)物退稅等場(chǎng)景的同時(shí)，也讓商城的離境退稅銷(xiāo)售額顯著增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，從5月15日啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)到5月27日，國(guó)貿(mào)商城集中退付點(diǎn)離境退稅開(kāi)單量環(huán)比上漲了75％。
在集中退付點(diǎn)啟用前，外國(guó)游客大多會(huì)在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的退稅窗口辦理離境退稅。來(lái)自北京海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年前4個(gè)月，北京海關(guān)所屬首都機(jī)場(chǎng)海關(guān)和大興機(jī)場(chǎng)海關(guān)共驗(yàn)核境外旅客離境退稅申請(qǐng)單8075張，離境退稅申請(qǐng)單總金額約3.69億元，同比分別增長(zhǎng)114.82％和79.41％。“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)離境退稅申請(qǐng)單總金額創(chuàng)歷史同期新高，入境旅游消費(fèi)潛力得到進(jìn)一步釋放。
從政策支持到產(chǎn)品創(chuàng)新，從服務(wù)優(yōu)化到消費(fèi)激活，北京正通過(guò)全鏈條舉措打造全球旅游目的地和中國(guó)入境旅游首選地，為入境游客帶來(lái)更便捷、豐富的體驗(yàn)，讓世界更好地感受“北京魅力”。（來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：趙婷婷）
